เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม ชี้แจงขั้นตอนจัดทำงบประมาณ น้อมรับทุกข้อเสนอแนะ ด้าน “ไอซ์ รักชนก” จี้เปิดข้อมูลเพื่อความโปร่งใส แนะเผยชื่อผู้ร่วมทริปดูงาน ใครนั่งเฟิร์สคลาส ลั่น เงินผู้ประกันตนทั้งนั้น
จากกรณีคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณ ได้จัดการประชุม “HACK งบประกันสังคม” เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2568 ณ ห้องสัมมนา B1-5 อาคารรัฐสภา โดยที่ประชุมเห็นว่าการจัดทำงบประมาณของสำนักงานประกันสังคมยังมีปัญหาในหลายประเด็น พร้อมได้เสนอแนะแนวทางในการจัดทำงบประมาณของกองทุนประกันสังคมให้เหมาะสม โปร่งใส และมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นนั้น
ล่าสุดวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2568 นางมารศรี ใจรังษี เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม ชี้แจงเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนในการจัดทำงบประมาณประจำปีของสำนักงานประกันสังคม ดังนี้
1. การจัดทำคำของบประมาณประจำปีจะต้องสอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการระยะ 5 ปี ที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการประกันสังคม (ฉบับที่ใช้ปัจจุบันคือแผนปฏิบัติราชการปี 2566-2570) และต้องเป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการประกันสังคม ว่าด้วยการงบประมาณ การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงินกองทุน ที่ได้รับการจัดสรรเป็นค่าใช้จ่ายเพื่อบริหารงานของสำนักงานประกัน พ.ศ. 2549 และหลักเกณฑ์การจัดทำคำของบประมาณประจำปี
2. วงเงินงบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหารงานที่ได้รับการจัดสรรในแต่ละปี เป็นไปตามมาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 คือ ไม่เกิน 10% ของเงินสมทบประจำปี ซึ่งที่ผ่านมาสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ได้รับการจัดสรรค่าใช้จ่ายในการบริหารงานปีละไม่เกิน 3%
3. ในการจัดสรรเงินงบประมาณผ่านการกลั่นกรองหลายขั้นตอน โดยคณะทำงานกลั่นกรองรายละเอียดการเสนอขอจัดสรรงบประมาณเป็นผู้พิจารณากลั่นกรองงบประมาณในชั้นต้นก่อน หากเป็นงบประมาณด้านไอที ต้องเสนอคณะอนุกรรมการพิจารณาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานประกันสังคม และคณะกรรมการบริหารและจัดหาระบบคอมพิวเตอร์ กระทรวงแรงงาน แล้วจึงเสนอเรื่องไปยังคณะอนุกรรมการกลั่นกรองงบประมาณ พิจารณาอีกครั้งก่อนเสนอคณะกรรมการประกันสังคมอนุมัติ เพื่อออกประกาศคณะกรรมการประกันสังคม เรื่องการจัดสรรเงินกองทุนประกันสังคมเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของสำนักงานประกันสังคมประจำปี พ.ศ. ….
…
4. อัตราค่าใช้จ่ายต่างๆ ในการจัดทำคำของบประมาณ อ้างอิงจากอัตราของกระทรวงการคลัง และระเบียบของกระทรวงการคลังที่เกี่ยวข้อง และในส่วนของการจัดทำคำของบประมาณด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ จะต้องผ่านการพิจารณาของคณะอนุกรรมการ IT และคณะกรรมการ CIO ของกระทรวงแรงงานด้วย
5. การจัดซื้อจัดจ้าง ดำเนินการตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
“ทั้งนี้ ขอขอบคุณทุกความเห็น ทุกข้อเสนอแนะ สปส. จะได้นำไปพิจารณาปรับปรุงการจัดทำงบประมาณและการจัดสรรเงินกองทุนเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของสำนักงานประกันสังคมต่อไป”
ทางด้าน น.ส.รักชนก ศรีนอก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) กทม. พรรคประชาชน โพสต์ข้อความผ่านทางเฟซบุ๊กในตอนหนึ่ง ว่า ขอเรียกร้องให้เปิดเผยรายชื่อผู้ร่วมทริป ว่ามีใครร่วมทริปดูงานนี้บ้าง แต่ละคนบินชั้นไหน กำหนดการดูงานเป็นอย่างไร สุดท้ายแล้วได้องค์ความรู้อะไรกลับมา และจะนำไปสู่การปรับปรุงเรื่องอะไรบ้าง ที่สำคัญตัวท่านปลัดกระทรวงแรงงานได้ไปร่วมทริปนั่งเฟิร์สคลาสไปดูงานด้วยหรือไม่ ได้องค์ความรู้อะไรกลับมาปรับปรุงการบริหารสำนักงานประกันสังคมบ้าง
พร้อมระบุต่อไปถึงกรณีที่ปลัดกระทรวงแรงงาน ชี้แจงว่าการใช้งบประมาณเหล่านี้ไม่กระทบกับผู้ประกันตน ว่า ไม่เป็นความจริง งบประมาณดำเนินการของสำนักงานประกันสังคม ก็หักจากเงินสมทบของผู้ประกันตน โดยดึงมาใช้ได้สูงสุด 10% หรือใช้ได้สูงสุดกว่า 20,000 ล้านต่อปี แล้วแต่ว่าเงินเข้ากองทุนปีนั้นเท่าไหร่ ถ้าดูจากสถิติ งบประมาณส่วนนี้เพิ่มขึ้นเร็วอย่างน่าสงสัย คือปี 2563 จำนวน 4,000 ล้านบาท, ปี 2564 จำนวน 5,281 ล้านบาท, ปี 2565 จำนวน 5,332 ล้านบาท และปี 2566 จำนวน 6,614 ล้านบาท
ในห้วงเวลาแค่ 4 ปี เพิ่มขึ้น 66% ถ้าเทียบกับงบประมาณแผ่นดินระยะเวลาเท่ากันเพิ่มแค่ 5% เท่านั้น แล้วตัวเลขนี้จะไปหยุดที่ไหน เพราะยิ่งเอาเงินส่วนนี้ออกมาถลุงใช้มากเท่าไหร่ ก็แปลว่าเงินที่เอาไปลงทุนเพื่อให้เงินของผู้ประกันตนงอกเงยหรือสร้างสิทธิประโยชน์ยิ่งน้อยลงเท่านั้น และถ้าดูจากสถิติการจัดซื้อจัดจ้าง ตัวสำนักงานมีการจัดซื้อจัดจ้างแบบเฉพาะเจาะจงจำนวนมาก และบางโครงการทำแบบเดิมทุกปี ตั้งใจเอื้อประโยชน์ให้ใครหรือไม่ ส่วนอันที่ประมูลแข่งราคา ก็ชิดกันจนน่าตั้งข้อสงสัยว่ามีการฮั้วกันหรือไม่ งบประมาณที่ใช้ไม่สมเหตุสมผล ไม่คุ้มค่า และไม่โปร่งใส ก็เงินผู้ประกันตนทั้งนั้น
ดังนั้น การแก้ไขปัญหาที่ตรงจุดที่สุดคือ ประกันสังคมทั้งในส่วนของบอร์ดและสำนักงาน ต้องเปิดเผยข้อมูลงบประมาณทุกโครงการทุกบาททุกสตางค์ให้โปร่งใส ผู้ประกันตนอยากดูข้อมูลเมื่อไหร่ต้องดูได้ เพราะมันคือเงินพวกเขา และที่สำคัญ มีข่าวว่ากระทรวงแรงงานเสนอให้มีแก้ไขกฎหมายประกันสังคม ซึ่งมีเนื้อหายกเลิกการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมทั้งสัดส่วนผู้ประกันตนและสัดส่วนนายจ้าง เป็นความจริงหรือไม่ มีเหตุผลและความจำเป็นอะไรถึงต้องยกเลิก และทิ้งท้ายด้วยคำถามอีกว่า ในฐานะประธานบอร์ดประกันสังคมที่มาจากสัดส่วนกฎหมายกำหนด ไม่ได้ถูกเลือกตั้งมา ท่านมีความเห็นข้อเรื่องการยกเลิกการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมนี้อย่างไร.